El director de Investigación del Centre for European Policy Studies (CEPS) Andrea Renda considera que el discurso sobre el Estado de la Unión Europea pronunciado por Ursula von der Leyen el pasado miércoles ante el Parlamento Europeo estuvo marcado por los anuncios y las expectativas, pero sin suficientes avances concretos.
Renda considera que uno de los principales problemas del discurso es que no permitió hacer un balance suficiente de los compromisos asumidos durante los primeros años del actual mandato de la presidenta de la Comisión Europea. A su juicio, algunas de las medidas anunciadas siguen pendientes de concretarse, entre ellas iniciativas relacionadas con la soberanía tecnológica europea.
El experto pone como ejemplo la ausencia de un desarrollo concreto del gran fondo de soberanía tecnológica que esperaba para impulsar la capacidad europea en este ámbito. En su lugar, según explica, el discurso se centró en iniciativas más generales para apoyar a las empresas emergentes y a las compañías en expansión.
Ceuta
Entre los asuntos abordados por Von der Leyen estuvo también la situación de Ceuta, cuya condición de frontera europea fue reivindicada en el discurso. Para Renda, se trata de un mensaje con una importante carga política y simbólica, pero que todavía no se ha traducido en un mecanismo concreto para responder ante una eventual situación de emergencia migratoria.
El investigador recuerda que cualquier nuevo mecanismo requeriría el acuerdo de los Estados miembros y considera que, por el momento, no puede hablarse de un cambio estructural en la respuesta europea a este tipo de crisis.
En este sentido, Renda diferencia entre el peso político de determinados anuncios y la capacidad real de la Comisión Europea para ponerlos en marcha. A su juicio, algunas de las cuestiones planteadas por Von der Leyen dependen en última instancia de los gobiernos nacionales y del Parlamento Europeo.
“Demasiadas estrategias y pocos resultados"
El experto también cuestiona la proliferación de estrategias y planes de acción impulsados por las instituciones europeas. Considera que existe un exceso de anuncios frente a la capacidad de traducirlos en resultados concretos.
Para el investigador, esta situación refleja las dificultades políticas a las que se enfrenta la Comisión a la hora de alcanzar acuerdos con los Estados miembros y posteriormente aplicar las medidas anunciadas.
Migración, Ucrania e inteligencia artificial
En materia migratoria, Renda considera que el avance de las fuerzas de extrema derecha en distintos países europeos está condicionando el debate y también el discurso político de la Comisión. A su juicio, no cabe esperar un cambio sustancial en la política migratoria europea sin nuevas decisiones del Consejo y mientras buena parte de las competencias continúen en manos de los Estados miembros.
Sobre Ucrania, el investigador destaca la continuidad de la posición europea y considera que el apoyo al país sigue siendo una cuestión estratégica y existencial para la Unión Europea. No aprecia, en este ámbito, un cambio sustancial en el planteamiento expuesto por Von der Leyen.
Renda también se muestra crítico con el enfoque planteado por la Comisión en materia de inteligencia artificial. Considera que hablar de ralentizar el desarrollo de estos sistemas resulta poco adecuado cuando la Unión Europea ya dispone de un marco normativo, el Reglamento de Inteligencia Artificial, que obliga a los desarrolladores de los sistemas más avanzados a identificar y gestionar los riesgos sistémicos.
En su opinión, el debate debería centrarse ahora en garantizar que esa legislación se aplique de manera efectiva, con mecanismos claros de evaluación, auditoría y control.
Para el investigador de CEPS, el principal desafío de la Comisión pasa ahora por transformar los anuncios políticos en medidas efectivamente aplicadas. En su valoración del discurso, considera que algunas de las cuestiones más relevantes se están produciendo fuera del propio debate sobre el Estado de la Unión, antes o después del discurso, mientras que la intervención de Von der Leyen dejó pendientes numerosas concreciones.
Escucha la entrevista completa aquí.